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    事業單位公共基礎知識之管理知識:行政監督體系

    2022-05-05 09:39:36 事業單位考試網 http://www.0376tx.com/ 文章來源:華圖事業單位

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    事業單位公共基礎知識之管理知識:行政監督體系

    我國的行政監督產生于新中國成立時期,但較完整的行政監督體系形成于20世紀80年代中期。行政監督體系是指由國家行政機關內部相互之間的各種監督組成的有機統一的體系。其特點為監督主體與客體都是國家行政機關,是行政機關內部的自我監督。今天,小編就帶著大家繼續看一下行政管理的知識,具體的學習一下行政監督體系的內容。

    一、行政監督體系分類

    根據主體的不同分為行政體制內部監督和外部監督兩大類。

    (一)內部監督

    行政內部監督系統是指行政機關在國家行政系統內部實施的各種監督所組成的行政監督系統,主要包括自我行政監督和專門行政監督兩種形式。

    1.自我行政監督

    包括一般監督、職能監督和主管監督三種情況。

    (1)一般監督:是指國家行政系統內部各級行政機關之間按直接隸屬關系產生的自上而下、自下而上的監督和互不隸屬的行政機關之間的監督。

    (2)職能監督:是指政府各職能部門就其所主管的工作在自己職權范圍內對其他部門所實施的監督,如財政部就其所主管的國家財政收支情況對各部委、各地區實施的監督。

    (3)主管監督:是指上級政府的工作部門對下級政府相應的工作部門所實施的監督(教育廳對教育局的監督)。主要包括國務院各部委和直屬機構對地方各級人民政府相應的工作部門所進行的監督和上級地方人民政府對地方各級人民政府相應的工作部門所進行的監督。

    2.專門行政監督

    專門行政監督是指國家行政系統內部設立的專門監督機關對行政機關及其工作人員實行的專門性監督,包括審計監督。

    審計監督是指國家審計機關根據國家預算和有關制度、規定,獨立的對政府機關、財政金融部門和企事業單位的會計資料進行審查,并對其所反應的經濟業務及有關經濟活動的真實性、合法性、準確性加以評價,提出改進意見和建議的一種專門活動,是國家進行財政、經濟監督的一個重要手段,保證國民經濟持續、健康、協調發展的必要手段,也是不斷提高會計信息質量的必要保證。審計機關進行審計監督職權:檢查權、調查權、建議權、通報權、處理權。

    (二)外部監督

    行政機關以外的監督主體所構成的對行政機關及其工作人員行政行為的遵紀守法情況進行督察、督導的監督體系。由立法監督、司法監督、政黨監督、社會監督所構成的統一完整的監督系統。

    1.立法監督

    立法監督也稱為國家權力機關的監督,即國家立法機關對行政機關實施的監督。我國立法監督主要是指人民代表大會及其常委會對行政機關及其工作人員在行政管理活動中是否堅持依法辦事所實施的監督。

    立法監督的方式主要有:第一,改變或撤銷政府制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。第二,聽取和審議政府工作報告。第三,審查和批準政府的國民經濟計劃和社會發展規劃、財政預算決算以及它們的執行情況的報告。第四,對政府機關及其主要領導人提出質詢和詢問。第五,視察和檢查政府工作。第六,組織對特定問題的調查。第七,罷免或撤銷有關人員職務。第八,受理人民群眾對行政機關及其工作人員的申訴、控告、檢舉和意見。

    2.監察監督

    監察監督是監察機關對于各級國家行政機關及其工作人員的工作、行使公權力的國家機關工作人員國家公職人員的工作進行監督、檢查和糾舉。監察委員會,是國家的監察機關,是行使國家監察職能的專責機關,依照《中華人民共和國監察法》對所有行使公權力的公職人員進行監察,調查職務違法和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作,維護憲法和法律的尊嚴。監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

    3.司法監督

    人民檢察院對國家行政管理活動的監督主要表現為法紀監督,即人民檢察院通過行使國家的檢察權對行政機關及其工作人員在行政管理活動中遵紀守法情況進行監督。

    4.政黨監督

    我國實行的是共產黨領導下的多黨合作制。除了執政的中國共產黨外,還有八個民主黨派。它們在政治上擁護共產黨的領導,但在組織上各民主黨派都是獨立的,享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。民主黨派參政的基本內容是:參加國家政權,參與國家大政方針和國家領導人人選的協商,參與國家事務的管理,參與國家方針、政策、法律、法規的規定執行。作為政府組織,它們都具有監督政府的權利。

    5.社會監督

    作為自下而上的監督,社會監督是指社會團體組織(主要包括政治社團、輿論機構等)和公民個人依據憲法和法律賦予的廣泛政治權利,以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監督。社會監督主要包括公民監督、社會團體監督以及輿論監督,直接體現了主權在民的原則。

    【例題】

    1. (單選題)下列情形中,屬于行政系統外部監督體系中國家機關監督的是( )

    A. 省紀委調查政府機關工作人員不動產情況

    B. 全國人大常委會開展就業促進法執法檢查

    C. 省政府辦公廳檢查各地九年制義務教育普及情況

    D. 省政協調研某縣政府解決高端技能人才缺乏問題的情況

    【答案】B【解析】我國的行政監督體系包括行政系統內部的監督和行政系統外部的監督。行政系統外部監督包括:①國家權力機關的監督。即各級人民代表大會及其常務委員會對國家行政機關實施的監督。②政黨的監督。包括中共和民主黨派對政府的監督。③司法機關的監督。我國司法監督的主體是人民法院和人民檢察院,人民法院和人民檢察院運用獨立的審判權和檢察權監督行政權力。④人民政協的監督。⑤社會與公民的監督。故B項全國人大常委會開展就業促進法執法檢查屬于行政系統外部監督體系中國家機關監督。故本題正確答案為B項。

    2. (單選題)內部監督分為一般監督和專門監督,下列屬于專門監督的是( )

    A. 法律監督

    B. 職能監督

    C. 審計監督

    D. 日常監督

    【答案】C【解析】我國的行政監督體系包括行政內部的監督和外部的監督,內部監督分為一般監督和專門監督。專門監督指政府專設的監督機構實施的行政監督以及各類專業性行政監督,包括:行政監察、審計監督、物價監督和質量監督等專業性行政監督。審計監督是指國家審計機關根據法律、制度、規定,依照一定的程序和方法,對政府機關、金融機構和事業單位的財務行為、經濟活動進行檢查、審核等監督活動,屬于專門監督。故本題正確答案為C項。

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